国家首个全面规范教育App的文件出台

随着“互联网+教育”时代的到来，教育APP快速展开、广泛运用，但一些APP也呈现了有害信息传达、广告丛生等问题。该怎么标准处理呢？9月5日上午，教育部召开第5场教育金秋发布会，中宣部、公安部等部分负责人也来参加了，解读8部分出台的《关于引导标准教育移动互联网运用有序健康展开的定见》。

一
落实党中央国务院的决策布置
党中央、国务院高度重视“互联网+教育”。习近平总书记在网络安全和信息化作业座谈会上提出施行“互联网+教育”，促进根本公共服务均等化，让亿万人民在同享互联网展开成果上有更多取得感。李克强总理在2019年政府作业报告中指出展开“互联网+教育”，促进优质资源同享，展开更加公平更有质量的教育。教育App是“互联网+教育”的重要载体，标准教育App处理是促进“互联网+教育”展开的重要内容。
二
回应人民群众的关切和期盼
近几年，教育App快速展开、广泛运用，对“互联网+教育”展开发挥了积极效果。但一些当地和校园呈现了运用众多、渠道垄断等现象；一些教育App存在有害信息传达、广告丛生等问题，给广阔师生带来了困扰，增加了学生和家长的担负。媒体对此多有报导，反映问题较为尖锐，加强教育App处理的呼声十分激烈。
三
深化“互联网+教育”展开的内涵需求
2018年，教育部印发文件，对中小学学习类App乱象进行了集中处理。随着作业深入，咱们发现不止中小学学习类App需要标准，教育体系迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育App展开的统筹辅导，工业界也热切期盼出台政策清晰监管标准，为教育App有序健康展开营建杰出氛围。

一
准确界定标准规模
《定见》界定了教育App的内涵和外延，提出教育App是以教职工、学生、家长为首要用户，以教育、学习为首要运用场景，服务于校园教育与处理、学生学习与生活以及家校互动等方面的App。《定见》标准的教育App大致分为三类：商场竞争供应、师生自主选用；校园企业合作、校园安排运用；校园自主开发、布置校内运用。
二
清晰鼓舞支持的政策基调
《定见》以促进教育App的展开作为政策起点。引导标准处理是手段，有序健康展开是方针，标准处理是为健康展开营建杰出氛围。依据国家“放管服”改革精力，对教育App施行包容审慎监管，不设置准入答应、加强事中过后监管，在严守底线的前提下为新业态展开留足空间。鼓舞引荐优质教育App树立行业标杆，发挥头雁效应。鼓舞购买优质教育App服务立异供应形式，促进工业展开。
三
坚持问题导向，分类施策标本兼治
《定见》遵从以人民为中心的展开思想，体系梳理教育App存在的问题，对问题进行分类，逐个剖析，找出原因，拿出对策。疏堵结合、标本兼治，打好处理组合拳。一起，注重统筹兼顾。抓住首要矛盾，聚焦共性问题，提出共同性要求。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户目标等差异性，提出个性化要求，避免“一刀切”。
四
坚持政府商场社会同向同行，协同处理
《定见》充分发挥教育App供应者、App分发渠道、移动终端供应者效果，营建杰出的展开生态；充分发挥网信、电信主管、公安、商场监管等职能部分效果，构成协同处理体系；充分发挥专业组织、学生家长等社会各方效果，织牢常态化监管的笼子；充分利用督导、查核等手段，以协同处理做大教育App标准处理的同心圆。




《定见》共20条，从4个方面提出了作业措施。
一
清晰准入程序，进步供应质量
从供应侧动身，对教育App供应者提出清晰要求。
● 一是树立存案准则。依据“国家统一标准、各省分头施行、企业属地存案”的准则树立存案机制，为事中过后监管供应支撑。
● 二是加强内容建造。清晰呈现内容应遵守国家法律法规、符合党的教育方针、表现素质教育导向，并对未成年人维护、供应服务主体等方面进行标准。
● 三是标准数据处理。严格控制数据收集运用规模，严禁强迫用户授权供应个人隐私信息。
● 四是保证网络安全。严格落实《网络安全法》，推动树立安全审核和认证，切实保证广阔师生切身利益。
二
压实主体职责，标准运用处理
从需求侧动身，压实教育行政部分和校园在教育App引荐、选用及运维中的职责。
● 一是落实主体职责。依照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的准则树立处理职责体系。
● 二是树立引荐机制。以省为单位探究树立优质教育App的引荐机制，为教育App有序健康展开供应正向引导。
● 三是健全选用机制，提出教育行政部分和校园选用教育App应征求师生、家长定见，并经领导班子集体决策。
● 四是标准进校合作。要求统一运用的教育App不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。引荐运用的教育App遵从自愿准则，不得与教育处理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。
● 五是促进整合同享。面向师生供应处理和服务的教育App应当整合为“互联互通、事务协同、信息同享”的综合性App，避免运用众多的问题。
三
健全处理体系，促进健康展开
充分发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好地发挥政府的效果，树立教育App的长效监管机制。
● 一是教育App供应者、App分发渠道、移动终端供应者等工业主体加强自律，共同落实监管要求，营建杰出的业态环境。
● 二是教育、网信、电信主管、公安、商场监管、扫黄打非等职能部分树立协同联动的监管机制，各司其职、各负其责，共同标准教育App处理。
● 三是专业组织、社会安排、家长等社会力量充分发挥社会监督的效果，构建多方参加的监管机制。
● 四是教育行政部分将教育App标准处理纳入督导、查核等作业中，树立选用退出、负面清单和黑名单准则，构成常态化的监管。
四
加强支撑保证，确保落地收效
从技术标准、信息素质、采购机制等方面，为引导标准教育App有序健康展开营建杰出的配套环境。
● 一是加强安排领导。树立部分协同机制和作业台账，统筹和谐“互联网+教育”的各项重点作业。
● 二是健全准则标准。不断完善处理准则和技术标准，推动教育App处理的准则化、标准化、标准化。
● 三是进步信息素质，以开学教育、网络安全宣传周等活动为关键展开在校师生的信息素质教育，以家长会、家长校园等方法向家长传达正确的用网观念，进步广阔师生、家长的信息素质。
● 四是落实作业保证。教育行政部分应为教育App标准处理供应必要支撑，鼓舞校园经过购买优质教育App服务的方法立异供应机制，促进工业展开。


一
落实教育App的存案准则
拟定并出台《教育移动互联网运用存案处理办法》，清晰存案方法、内容、目标和时刻，辅导省级教育行政部分做好本地区教育App供应者和教育组织的存案作业。依托国家教育资源公共服务渠道为存案作业供应信息化支撑，完成“一省存案、全国有用”和全程网上处理。经过数据同享全面简化存案所需供应的资料，方便企业和校园存案，为他们供应优质服务。
二
展开教育App的专项整理
展开教育App专项行动，经过加强统筹处理、促进整合同享、标准信息收集等措施，防止教育App众多等问题，杜绝教育App运用中存在的形式主义。树立由教育行政部分牵头，多部分共同参加的部分协同机制，以钉钉子的精力集中处理利益劫持、信息泄露、低俗信息等问题，为广阔师生营建清朗的网络学习空间。
三
促进教育App有序健康展开
加强对省级教育行政部分的辅导，探究优质教育App的引荐机制，依照公平、公正、揭露准则构成引荐名单并向社会揭露。经过“政府统筹引导、企业参加建造、校园购买服务”的方法，鼓舞教育行政部分和校园立异供应形式，供应优质的教育资源和运用服务。